湖南法治報(bào)訊（通訊員 劉紹波）今年來，湘潭市公安局認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作要求，扎實(shí)開展涉企執(zhí)法司法提質(zhì)增效、依法打擊治理侵害企業(yè)合法權(quán)益行為、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公安服務(wù)等三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮“打擊職能”保安全，樹牢“憂患意識(shí)”防風(fēng)險(xiǎn)，打造“最優(yōu)服務(wù)”促發(fā)展，打出全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，以新氣象新?lián)?dāng)新作為有力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
當(dāng)好“安全員”，全力“凈秩序、護(hù)效益”
立足公安機(jī)關(guān)主責(zé)主業(yè)，依法打擊各類侵害營(yíng)商環(huán)境突出違法犯罪，營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
一是全力保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊行霸、業(yè)霸、市霸等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃清行業(yè)亂象，市公安局牽頭、高新分局主辦，成功打掉坐地收取“協(xié)調(diào)費(fèi)”、強(qiáng)攬工程業(yè)務(wù)的高新區(qū)康某惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。在湘潭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立公安打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪工作服務(wù)站，公開發(fā)布5起侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪典型案例。
二是集中打擊涉園區(qū)商貿(mào)犯罪。結(jié)合園區(qū)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查，對(duì)假食品、假名牌等犯罪堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，集中偵辦了一批擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪案件。今年以來，破獲涉商貿(mào)等侵害企業(yè)違法犯罪案件8起，刑事拘留35人，逮捕10人，取保候?qū)?9人，移送起訴32人，追贓挽損價(jià)值500萬余元。岳塘分局全鏈條打掉了一個(gè)跨國制售假冒注冊(cè)品牌籃球團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人5人，查封生產(chǎn)場(chǎng)所2處，倉庫4間，凍結(jié)涉案資金及理財(cái)產(chǎn)品價(jià)值170余萬元。
三是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境。公開發(fā)布《湘潭市公安局服務(wù)護(hù)航“夜市經(jīng)濟(jì)”發(fā)展十條措施》，在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、景區(qū)園區(qū)等單位場(chǎng)所設(shè)立警務(wù)室，建立民警駐點(diǎn)制度，實(shí)現(xiàn)全市437個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、856家重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系全覆蓋，協(xié)同企業(yè)、項(xiàng)目安保力量成立25支聯(lián)合巡邏隊(duì)，增派警力加大周邊夜間巡邏密度。全面排查企業(yè)周邊交通安全隱患、完善交通設(shè)施、優(yōu)化交通組織，確保路暢人安。
當(dāng)好“護(hù)航員”，全力“促公平、擔(dān)正義”
堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法高效辦理涉企案件，營(yíng)造公平正義法治環(huán)境。
一是提升涉企案件辦理質(zhì)效。不斷改進(jìn)受理涉企報(bào)案求助處置工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)管轄的涉及企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的報(bào)警、求助，及時(shí)受理并第一時(shí)間安排專人核查，依法做出是否受理立案決定，在法定最短時(shí)限內(nèi)進(jìn)行書面反饋。對(duì)侵害重點(diǎn)企業(yè)合法權(quán)益和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等嚴(yán)重違法犯罪，實(shí)行專案專辦、掛牌督辦，全力開展追贓挽損、緊急止付和快速凍結(jié)。
二是開展涉企案件辦理情況清理排查。組織對(duì)2020年以來全市公安機(jī)關(guān)辦理的1299起涉企案件進(jìn)行全面梳理排查摸底，建立疑似問題案件臺(tái)賬，視情分別對(duì)受案后超期未作決定、立案后久偵不決的76起涉企積案進(jìn)行了交辦、督辦。督察審計(jì)部門牽頭，警務(wù)保障部門配合，組織對(duì)2020年以來辦理案件是否存在超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查扣凍和違規(guī)處置涉案財(cái)物的情況進(jìn)行審查，及時(shí)清退應(yīng)退未退的取保候?qū)彵ＷC金，依法對(duì)尚未處置的暫扣款予以移送人民法院或其他行政機(jī)關(guān)、返還當(dāng)事人、上繳國庫等處理。
三是推行包容審慎行政執(zhí)法。辦理涉企行政案件，對(duì)非因主觀故意的過錯(cuò)行為，采取預(yù)警告知、提醒提示等方式幫助執(zhí)法對(duì)象特別是企業(yè)及時(shí)糾錯(cuò)改正。推行涉企柔性執(zhí)法，在企業(yè)違法情節(jié)輕微的情形下，落實(shí)“首違免罰”“輕微不罰”制度，依法對(duì)企業(yè)予以不予處罰、從輕處罰。2021年以來，全市公安機(jī)關(guān)先后對(duì)96起企業(yè)未按規(guī)定建立安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)等行政案件予以免罰或責(zé)令限期整改、警告等輕罰。
當(dāng)好“服務(wù)員”，全力“優(yōu)措施、提質(zhì)效”
聚焦優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)，縱深推進(jìn)公安行政管理“放管服”改革，營(yíng)造便民利企服務(wù)環(huán)境。
一是優(yōu)化涉企行政審批服務(wù)。優(yōu)化涉企戶籍管理服務(wù)，推行學(xué)歷落戶、技能人才落戶等企業(yè)人才寬松落戶政策，涉企暫住人口居住證統(tǒng)一申報(bào)申領(lǐng)。開通涉企出入境業(yè)務(wù)綠色通道，就近、就快辦理企業(yè)人員出入境證照，為企業(yè)外籍人才快捷辦理簽證，提供集中申領(lǐng)、預(yù)約辦證、上門面簽等服務(wù)。下放金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收行政許可審批權(quán)至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，賓旅館、公章特種行業(yè)許可證辦證時(shí)間由原來的20個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日，今年為新開辦企業(yè)免費(fèi)完成7989枚公章刻制。
二是拓寬網(wǎng)上服務(wù)范圍。依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”工作，將公安機(jī)關(guān)383項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指南全部入駐“政務(wù)一體化平臺(tái)”，戶籍、出入境、車駕管、治安審批等業(yè)務(wù)全部入駐湘潭市“市民之家”公安為民服務(wù)中心。通過提供智慧預(yù)約、一次性智能告知、智能化秒批等服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一站式”辦結(jié)，持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)一次門，辦所有事”。車駕管窗口為公交公司、物流企業(yè)開設(shè)專場(chǎng)審核車輛10余批次300多臺(tái)，開具實(shí)驗(yàn)車型臨時(shí)號(hào)牌近400張，網(wǎng)辦各類車駕管業(yè)務(wù)近20萬筆。
三是加強(qiáng)公安與企業(yè)雙向溝通。依托公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制、“心連心走基層、面對(duì)面解難題”等活動(dòng)，市縣公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)上門開展惠民利企走訪，建立警企聯(lián)系工作機(jī)制，把涉企矛盾糾紛排查化解作為全市公安派出所的基礎(chǔ)性工作，今年來成功化解各類涉企糾紛200余起。建立派出所、企業(yè)安保負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)微信群，及時(shí)互通企業(yè)警情信息、治安動(dòng)態(tài)，赴企業(yè)集中開展交通安全、人身安全、消防安全宣講，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身安全防范與公安警務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、雙向聯(lián)動(dòng)。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責(zé)編：劉璐
來源：湖南法治報(bào)
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