法制周報(bào)·新湖南記者 李翔 見習(xí)記者
廖悠悠 通訊員 卿雅琴
刑事執(zhí)行檢察是一個(gè)比較新的概念,源于原來的監(jiān)所檢察,工作包括財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督、剝奪政治權(quán)利刑罰執(zhí)行監(jiān)督等,既要辦案又要監(jiān)督,業(yè)務(wù)相對(duì)繁雜。
10月18日,記者到長(zhǎng)沙市天心區(qū)檢察院,聽檢察官說那些“磨嘴皮”“勤跑腿”的故事;探訪該院如何找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)、掃除盲點(diǎn)、聚焦重點(diǎn),構(gòu)建新型監(jiān)督格局。
銳眼跟蹤漏網(wǎng)財(cái)
“以前我們以為案子批捕了、起訴了、判決了,就行了?,F(xiàn)在我們才知道,主刑和附加刑都交付和執(zhí)行才算是走完了真正完整的訴訟程序?!睆男淌聶z察部門轉(zhuǎn)崗到刑事執(zhí)行檢察部門后,該院第三檢察部的干警陳戰(zhàn)美發(fā)出感慨。
其中,尤以財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行傷腦筋。2020年以來,該院全面摸排了2014年至2021年所有判決生效涉財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的案件4464件5836人,涉及財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)總額86345.7萬元,對(duì)其中的涉黑涉惡案件和生效裁判財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)5萬元以上的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行開展了重點(diǎn)監(jiān)督。
分管副檢察長(zhǎng)劉立帶領(lǐng)第三檢察部人員10余次到法院走訪,共同分析研究存在的困難和問題。在全面的專項(xiàng)檢察監(jiān)督中,檢察機(jī)關(guān)圍繞刑事審判庭不依法移送立案、立案庭不及時(shí)立案、執(zhí)行局不規(guī)范執(zhí)行3個(gè)環(huán)節(jié),就其中發(fā)現(xiàn)的問題向法院發(fā)出檢察建議和糾正違法通知。
同時(shí),跟蹤監(jiān)督涉黑涉惡案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行和其他重大復(fù)雜案件財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行,督促法院出臺(tái)工作方案,全面規(guī)范刑事涉財(cái)產(chǎn)部分案件移送立案執(zhí)行工作。魏某某貪污被判處罰金50萬元,社區(qū)矯正對(duì)象諶某某、周某某5萬元罰金等未履行的漏網(wǎng)之財(cái)?shù)靡粤笀?zhí)行。
下苦功填補(bǔ)空白
“我在派出所十幾年來都不知道剝奪政治權(quán)利執(zhí)行工作歸我們管?!薄斑@個(gè)罪犯在監(jiān)獄已經(jīng)服刑完了,為什么還要執(zhí)行剝奪政治權(quán)利。”“從未見過文書?!薄皼]有建立檔案?!蹦瓿?,該院第三檢察部主任劉林玲帶隊(duì)到轄區(qū)14個(gè)基層派出所開展實(shí)地檢察。聽到這些聲音,她非常吃驚,同時(shí)深感責(zé)任重大。
對(duì)于派出所十幾年來沒有規(guī)范的事情,從何開始監(jiān)督?劉林玲笑稱采取的是“三條腿走路方式”,用3種方式并行查出3類數(shù)據(jù):與法院刑事審判庭聯(lián)系走訪,確定罪犯人數(shù);通過中國裁判文書網(wǎng),查出轄區(qū)相關(guān)罪犯;走訪公安機(jī)關(guān)人口與出入境管理大隊(duì)、基層派出所,進(jìn)一步聯(lián)系監(jiān)獄、司法局、社區(qū)矯正中心等了解情況,從中摸排出罪犯罪名、剝奪政治權(quán)利期限、執(zhí)行機(jī)關(guān)等具體情況。
經(jīng)過此番苦功,干警一一比對(duì),整理出臺(tái)賬,對(duì)其中重復(fù)人員名單進(jìn)行刪減,清理出2014年至2020年居住地或戶籍地在轄區(qū)的76名罪犯,尚在監(jiān)獄服刑的56人、而在獄外的20人,其中4人附加剝奪政治權(quán)利刑期屆滿、已死亡2人、被收監(jiān)執(zhí)行1人、被特赦1人,其余12人處于失管狀態(tài)。
該院立即向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議和糾正違法通知書,同時(shí)與民政部門對(duì)接,核實(shí)上述剝奪政治權(quán)利罪犯無列入選民候選人、無違法參選等情況。
事情暫時(shí)了結(jié),檢察官卻還在琢磨調(diào)研走訪過程了解到的困惑和難點(diǎn)。5月,該院以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī),會(huì)同區(qū)公安局、法院、司法局、民政局共同出臺(tái)文件,明確各自工作職責(zé)和銜接配合工作機(jī)制、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能,填補(bǔ)轄區(qū)在剝奪政治權(quán)利監(jiān)管領(lǐng)域的空白。
創(chuàng)新履職開思路
“我們能通過查看相關(guān)系統(tǒng)和平臺(tái)、搜集與社區(qū)矯正有關(guān)的案例錄入APP,實(shí)時(shí)掌握社區(qū)矯正對(duì)象信息和矯正情況。”在社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)檢察聯(lián)絡(luò)室,檢察官左丹熟練地為記者演示操作。
2017年,該院與區(qū)司法局溝通探索購買服務(wù)。區(qū)司法局作為湖南省首家試點(diǎn)單位,與企業(yè)簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)矯正試點(diǎn)協(xié)議。由企業(yè)研發(fā)系統(tǒng),矯正對(duì)象在線學(xué)習(xí),實(shí)行線上線下雙重學(xué)習(xí)教育模式。
該院通過派駐社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)檢察聯(lián)絡(luò)室和不定期動(dòng)態(tài)檢察相結(jié)合、查閱檔案和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合等方式,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象中的保外就醫(yī)對(duì)象,監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)按時(shí)組織檢查;對(duì)懷孕哺乳期屆滿、違法或再犯罪、不配合診斷且無法提供新保證人等情形,監(jiān)督及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行;對(duì)外出對(duì)象請(qǐng)銷假的,重點(diǎn)檢察外出矯正人員活動(dòng)軌跡與檔案記載,突出檢察請(qǐng)銷假申請(qǐng)材料、申請(qǐng)事由、審批材料、證明材料的真實(shí)性和合法性。接下來,該院將聯(lián)合相關(guān)部門開展社區(qū)矯正法實(shí)施1周年專項(xiàng)監(jiān)督。
責(zé)編:萬丹
來源:法制周報(bào)
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