湖南法治報(bào)訊(通訊員 朱鉍軒 張鵬)近日,湖南省衡山縣嶺坡鄉(xiāng)綜治中心通過耐心調(diào)解,成功化解一起長達(dá)二十余年的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛,為雙河口村村民譚某某與歐某某之間的矛盾畫上句號。
該糾紛歷史脈絡(luò)復(fù)雜。1980年代,雙河口村第4村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))村民楊某某(化名)因其單身狀態(tài),依據(jù)當(dāng)時政策享有該組兩份承包地份額。1992年,楊某某收養(yǎng)了一名女嬰(化名楊某),并為其辦理了戶籍登記。然而,該組未因新增人口而相應(yīng)調(diào)整分配土地,未為楊某分配承包地份額。2001年,楊某某去世,時年9歲的楊某由同組親戚譚某某收養(yǎng)。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)在2002年: 該組在進(jìn)行土地承包關(guān)系調(diào)整時,錯誤地將楊某某(含其養(yǎng)女楊某應(yīng)享份額)名下的兩份承包地經(jīng)營權(quán)收歸集體,并隨即將該兩份土地劃分至村民歐某某名下。因譚某某長期在外務(wù)工,對此變動毫不知情。2008年統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證時,這兩份土地的承包經(jīng)營權(quán)被登記在歐某某名下。
直至2022年,譚某某才獲悉相關(guān)情況并提出權(quán)屬主張,雙方因此產(chǎn)生爭議。2023年,因協(xié)商未果,矛盾激化,譚某某損毀了歐某某種植的部分農(nóng)作物。期間,鄉(xiāng)村兩級及公安派出所曾于2022年9月、2023年6月和9月三次組織調(diào)解,但因雙方訴求分歧較大,均未能達(dá)成協(xié)議。
面對這一歷史久遠(yuǎn)、證據(jù)收集困難、矛盾尖銳的積案,嶺坡鄉(xiāng)綜治中心迎難而上,主動擔(dān)當(dāng)。中心牽頭成立專項(xiàng)調(diào)解組,聯(lián)合司法所、村委會及村民代表深入溯源調(diào)查。工作組認(rèn)真梳理該村民小組歷史檔案,深入研析土地承包法律法規(guī)及相關(guān)政策沿革,并多次走訪雙方家庭聽取訴求。
圖:嶺坡鄉(xiāng)綜治中心聯(lián)合調(diào)解組現(xiàn)場開展調(diào)解工作(攝影朱鉍軒)
調(diào)解現(xiàn)場,譚某某堅(jiān)持要求返還其養(yǎng)女楊某依法應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán);歐某某則不愿返還土地并要求賠償農(nóng)作物損失。調(diào)解組堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”,同時兼顧“情、理、法”相融合。工作人員精準(zhǔn)援引《民法典》、《農(nóng)村土地承包法》中關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬、繼承、調(diào)整及侵權(quán)責(zé)任等關(guān)鍵條款,清晰闡明法律規(guī)定和權(quán)責(zé)邊界。同時,引導(dǎo)雙方換位思考,體諒對方處境,有效緩和了緊張對立情緒。
在工作組依法依規(guī)、耐心細(xì)致的疏導(dǎo)下,最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議:歐某某同意將在二輪土地承包延包時,依法依程序?qū)⒃摲轄幾h土地的承包經(jīng)營權(quán)變更登記至譚某某(代表其養(yǎng)女權(quán)益)名下;譚某某則自愿賠償歐某某農(nóng)作物損失。雙方承諾互不再追究其他責(zé)任,并積極配合后續(xù)權(quán)屬變更登記工作。
“這起糾紛時間跨度長、歷史因素復(fù)雜、證據(jù)追溯難度大?!睅X坡鄉(xiāng)綜治中心副主任表示,“工作組始終堅(jiān)持以事實(shí)、法律為依據(jù),深入溯源調(diào)查,精準(zhǔn)把握法律政策,兼顧法理情,最終找到雙方利益平衡點(diǎn),實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和?!贝税傅某晒鉃轭愃茪v史遺留問題提供了參考,也為嶺坡鄉(xiāng)順利完成衡山縣二輪土地延包試點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這場始于世紀(jì)之交的土地權(quán)屬糾葛,最終在新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基層實(shí)踐中,通過法治化、規(guī)范化的調(diào)解路徑,畫上了公正和諧的句號。
責(zé)編:王汝福
一審:曾金春
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報(bào)
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