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湖南法治報(bào)訊（通訊員 肖朝陽）近日，新邵縣大新鎮(zhèn)栗灘社區(qū)保潔員艾某在搬運(yùn)垃圾桶時(shí)，突然暈倒在地，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。大新鎮(zhèn)“背包式”調(diào)解員岳波聞訊后主動介入，火速化解這起意外死亡補(bǔ)償糾紛，深得老百姓的好評。

近年來，新邵縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推廣和創(chuàng)新全市“背包式”人民調(diào)解工作法，“四招”夯實(shí)“背包式”人民調(diào)解，真正實(shí)現(xiàn)矛盾摸排走在預(yù)防前、預(yù)防走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前，奮力推進(jìn)人民調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，全縣“背包式”調(diào)解員排查矛盾糾紛1313次，發(fā)現(xiàn)糾紛532件，預(yù)防糾紛317件，錄入省系統(tǒng)調(diào)解案件3498件，調(diào)解成功3407件，成功率為97.4%。該縣人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和做法得到上級的充分肯定，在《湖南法治簡報(bào)》《邵陽要情匯報(bào)》等省級、市級刊物予以推介；新邵縣陳家坊鎮(zhèn)洪廟村人民調(diào)解委員會榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號。

深入走訪群眾，出好人民調(diào)解摸排招。全縣網(wǎng)格員、糾紛信息員及“背包式”調(diào)解員每周堅(jiān)持深入村組（院落）走訪群眾，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作走入村組院落，以拉家常等形式拉近群眾之間的距離，深入細(xì)致的摸排矛盾糾紛。為避免摸排不及時(shí)導(dǎo)致矛盾激化或誘發(fā)新問題，嚴(yán)控矛盾升級，“背包式”調(diào)解員務(wù)必做到三個心中有數(shù)。即對過去排查出來的未解決的矛盾糾紛心中有數(shù)，對排查出來的矛盾糾紛及時(shí)解決情況心中有數(shù)，對可能影響村里穩(wěn)定的重大、復(fù)雜、疑難糾紛心中有數(shù)。

加強(qiáng)法治宣傳，出好人民調(diào)解預(yù)防招。全縣413個村（社區(qū)）均設(shè)有專門的法制宣傳櫥窗和永久性宣傳牌，宣傳法律法規(guī)知識，群眾在空余時(shí)間可一邊觀看宣傳櫥窗，一邊學(xué)習(xí)到法律法規(guī)知識。全縣“村村響”喇叭遍及全縣每個村組(院落），每天準(zhǔn)時(shí)播放，宣傳各種政策知識、法律知識。全縣優(yōu)秀律師和法律顧問等借用抖音平臺上推出專題法治講座，獲得大批群眾的點(diǎn)贊和好評，預(yù)防各類矛盾糾紛發(fā)生?！氨嘲健闭{(diào)解員每月不定期開設(shè)“法治講堂”、召開院落會議開展普法宣傳，與村民座談交流，入戶解答法律知識、贈送法律宣傳資料等方式為村民普及法律知識，并及時(shí)掌握老百姓的生活及思想動態(tài)，及時(shí)預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。

奏響和諧三步曲，出好人民調(diào)解調(diào)處招。該縣的“背包式”調(diào)解員將矛盾化解糾紛過程形象地比喻成和諧三步曲：一是聽，在矛盾沖突后當(dāng)事人雙方各執(zhí)一詞，只強(qiáng)調(diào)自身的利益，爭執(zhí)不下，盡量讓他們都說出來，消消氣；二是勸，耐心等待其消氣、理智后進(jìn)行勸說，同時(shí)順著各自的想法提出假設(shè)，推論出壞的結(jié)果，展開換位思考，站在對方的角度分析，勸說雙方各退一步，最后從影響彼此關(guān)系的角度闡述其利害關(guān)系；三是調(diào)，依照法律和本地人情進(jìn)行調(diào)解，梳理矛盾，分清責(zé)任，解決實(shí)際問題，徹底化解糾紛?！氨嘲健闭{(diào)解員奏響聽、勸、調(diào)和諧三步曲，憑著一張厚臉皮、一顆堅(jiān)定的心、巧借人脈勢力等調(diào)解技巧，動之以情曉知以理化解矛盾，切實(shí)維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

圍繞三個堅(jiān)持，出好人民調(diào)解報(bào)告招。該縣建立了矛盾糾紛化解應(yīng)急報(bào)告機(jī)制，遇到重大矛盾糾紛時(shí)，該縣“背包式”調(diào)解員的做法是：調(diào)解前，堅(jiān)持分工合作。他們將調(diào)解人員分三路，第一路奔赴現(xiàn)場調(diào)查糾紛發(fā)生的事實(shí)真相。第二路與死者家屬接觸，安撫死者家屬，傾聽其意見，預(yù)防其產(chǎn)生過激行為。第三路是及時(shí)將所掌握的信息向當(dāng)?shù)攸h委政府及司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告，適時(shí)請求派員支持。調(diào)解中，堅(jiān)持會議協(xié)商。開庭調(diào)解時(shí)，調(diào)解員認(rèn)真傾聽當(dāng)事人的意見，遇分歧時(shí)開會協(xié)商統(tǒng)一思想，并邀請法律顧問厘清法律關(guān)系，共同研討調(diào)解方案，合力勸導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。調(diào)解后，堅(jiān)持跟蹤報(bào)告。調(diào)委會對該糾紛協(xié)議的落實(shí)情況及時(shí)跟蹤，定期回訪雙方當(dāng)事人，并將當(dāng)事人回訪等相關(guān)情況登記。一方面向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)該糾紛的調(diào)解情況；另一方面建立好卷宗，將案件的辦理等相關(guān)信息按月定期錄入上報(bào)至省系統(tǒng)，以便統(tǒng)計(jì)查閱等。

責(zé)編：曾金春

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)